Programma 6 Maatschappelijke ontwikkeling

Waarom dit programma?

Dit programma raakt iedereen in Wageningen. Niet alleen mensen met een zorg- of adviesvraag, maar ook de mensen om hen heen, zoals familie, vrienden en buren. Mensen die als vrijwilliger, mantelzorger of professional hulp en ondersteuning verlenen. Ook zijn er mensen die vanuit inhoudelijke deskundigheid betrokken zijn of werkgevers die zich willen inzetten.

We doen dit op basis van het beleidskader Samen Wageningen, dat in 2016 samen met de stad is ontwikkeld en op 16 januari 2017 door de gemeenteraad is vastgesteld. Dit beleidsplan heeft betrekking op al het beleid dat is gericht op hulp en ondersteuning aan inwoners van Wageningen als het gaat om welzijn en zorg. Uitgangspunt hierbij is dat we uitgaan van de behoefte(n) van inwoners en het leveren van maatwerk in plaats van enkel vast te houden aan regels en protocollen.

Beoogd maatschappelijk effect

Het maatschappelijke effect dat we met ons sociale beleid willen bereiken, noemen we in Samen Wageningen de Stip op de Horizon. Wageningen wil een betrokken samenleving zijn, waarin we ons verantwoordelijk voelen voor onze directe omgeving. Zorg en aandacht hebben voor elkaar, in de straat, buurt of stad, waarin we naar eigen mogelijkheden mee kunnen doen en optimaal in staat zijn om baas te zijn over ons eigen leven. De stad heeft daarbij vijf Wageningse principes benoemd: we willen problemen zoveel mogelijk voorkomen, zetten de inwoner centraal, gaan met elkaar voor samenredzaamheid, gaan uit van vertrouwen en zoeken actief naar vernieuwing.

Voor het sociaal beleid heeft de stad elf hoofdlijnen geschreven. De hoofdlijnen geven weer hoe we in Wageningen met elkaar willen omgaan als het gaat over zorg en welzijn. De hoofdlijnen zijn:

Het gemeentelijk beleid is gericht op iedere inwoner (algemeen beleid), met oog voor doelgroepen met specifieke behoeften (specifiek beleid);
Voorkomen is beter dan genezen, daarom zetten we in op preventie;
We herkennen en waarderen wat al goed gaat, om dat te versterken en stimuleren. Daarbij laten we ruimte voor vernieuwing;
Er is laagdrempelige toegang tot informatie, hulp en ondersteuning voor iedereen;
Iedereen moet (zinvol) mee kunnen doen en wordt daarbij zo nodig ondersteund;
Contact is gebaseerd op basis van wederzijds respect, omdat we allemaal anders zijn en gehoord en gezien
willen worden;
We zetten ieders mogelijkheden om zichzelf te redden centraal: waar mogelijk met inzet van informele
ondersteuning en waar nodig met professionele hulp;
We gaan uit van eigen regie voor iedereen, ook wanneer diegene ondersteuning krijgt;
We vertrouwen op de kracht van eigen netwerken; gemeente en professionals bieden ondersteuning waar
nodig om overbelasting te voorkomen en beperken niet met regels;
Waar netwerken ontbreken, ondersteunen we bij het vormen en onderhouden van een netwerk;
We zorgen voor evenwicht tussen het informele netwerk, vrijwillige hulp en professionele hulp door goede
afstemming en samenwerking.

De hoofdlijnen vormen de basis voor de uitvoering van het sociale beleid in Wageningen.

Naast de doelstellingen uit ‘Samen Wageningen’ is er ook aandacht voor solidariteit en bewustwording van vrede en veiligheid in Wageningen. Activiteiten die vanuit de Wageningse samenleving op deze terreinen worden ontplooid, zijn gericht op het versterken van de sociale cohesie in de stad en waar mogelijk vanuit een internationaal perspectief.

Ontwikkelingen

Pilot DACT

Vanaf oktober 2018 loopt de pilot DACT: dagactiviteiten zonder indicatie in De Nude en Ons Huis. Met DACT hoeven Inwoners die in aanmerking komen voor lichte groepsbegeleiding geen indicatie meer aan te vragen bij het Startpunt. Hierdoor maken óók inwoners die geen indicatie wíllen aanvragen (door het zorgmijdende karakter of schaamte), gebruik van DACT en vallen hierdoor níet tussen de wal en het schip. Uit de evaluatie van de pilot blijkt o.a. de preventieve functie (dempende functie op andere vormen van hulp) en een kostenbesparing, waardoor we de pilot structureel willen inzetten. Zetten we de pilot niet structureel in, dan krijgen de deelnemers weer een Wmo-indicatie, dat tot extra structurele lasten leidt voor het product dagbesteding en extra uitvoeringskosten.

Het aantal deelnemers aan DACT heeft een grote groei doorgemaakt, waardoor de bezettingsgraad boven de 100% komt en meer inzet van begeleiding nodig is. Daarnaast is er een extra dagbestedingslocatie bij (de winkel in de binnenstad). Uitbreiding van de begeleidingscapaciteit is daarom wenselijk.

6.1 Samen Wageningen

Wat willen we bereiken?

In Samen Wageningen staan elf thema’s. Voor elk van deze thema’s heeft de stad benoemd welke maatschappelijk effecten we willen bereiken en welke doelen we ons daarbij stellen.

Wat willen we bereiken?

6.1.1 Gezondheid

Gezondheid

Maatschappelijk effect: iedereen heeft kansen en mogelijkheden om mee te doen en eigen regie te voeren, in het licht van de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen van het leven.

Doelen:

Inwoners die ziek zijn of een beperking hebben, hebben - net als andere inwoners - kansen en mogelijkheden om mee te doen in de samenleving;
Inwoners met een lage sociaaleconomische status (SES) leven langer en leven langer in gezondheid in vergelijking met de huidige situatie;
Iedere inwoner is in staat om met de uitdagingen in zijn leven om te gaan (volgens het begrip positieve gezondheid).

Beoogde resultaten

inwoners, in het bijzonder chronisch zieken en mensen met een beperking en mensen met een lage SES, ervaren hun kwaliteit van leven gemiddeld als goed
inwoners, in het bijzonder mensen met een lage SES, ervaren hun gezondheid gemiddeld als goed, wat gerelateerd wordt aan regelmatig bewegen, geen of weinig gebruik van alcohol en drugs, ontspanning, gezonde voeding en seksuele gezondheid.
inwoners ervaren dat ze mee kunnen doen, in het bijzonder chronisch zieken en mensen met een beperking (we gaan uit van wat mensen wel kunnen in plaats van niet kunnen) en mensen met een lage SES;
Wageningen beoogt zoveel mogelijk zorg en ondersteuning van kwetsbare inwoners in een thuissituatie te bieden, in 2021 is het aantal plekken met zorg binnen een instelling teruggebracht naar maximaal 25 plekken.
De Jogg-aanpak is in 2021 geëvalueerd en er is een besluit genomen over een (eventueel) vervolg.
In 2021 is de groente- en fruitconsumptie van kinderen t/m 12 jaar gestegen ten opzichte van de consumptie in 2017.
In samenwerking met Huisartensgroep de Poort wordt het aantal patiënten dat de Eetscore invult geïntensiveerd. Tevens neemt een deel van deze patiënten deel aan de pilot van Alliantie Voeding in de Zorg

6.1.2 Leefbaarheid

Leefbaarheid

Maatschappelijk effect: inwoners ervaren hun sociale woonomgeving als leefbaar en veilig.

Doelen:

Inwoners voeren de regie over de sociale leefbaarheid in de stad;
Inwoners voelen zich veilig en prettig in hun leefomgeving;
Nieuwe inwoners voelen zich welkom;
Inwoners in een gebied voelen zich meer verantwoordelijk voor elkaar en voor hun omgeving;
Verhoging van de leefbaarheid van kwetsbare gebieden.

Beoogde resultaten

Er zijn laagdrempelige mogelijkheden voor informatie, advies en ondersteuning bij vragen over leefbaarheid en burgerinitiatieven die de leefbaarheid versterken.
Er bestaat inzicht in initiatieven voor leefbaarheid.
Inwoners kennen elkaar en hebben interactie met elkaar in hun gebied, waarbij de invulling van “gebied” maatwerk is.
Initiatieven die zich richten op opbouwen en versterken van netwerken in de wijk/buurt worden ondersteund.
indien nodig worden (kwetsbare) inwoners door de gemeente ondersteund bij het nemen van initiatieven in hun gebied.
In 2021 zijn er 8 woningen beschikbaar in Wageningen voor de opvang van dak-en thuislozen, waarbij geen sprake is van psychiatrische problematiek of verslavingsproblemen.

6.1.3 Werk

Werk

Maatschappelijk effect: iedereen ervaart dat hij zinvol mee kan doen en zijn talenten kan benutten en ontwikkelen, waarbij mensen ondersteund worden bij het verwerven van volwaardig werk met een eerlijk inkomen.

Doelen:

Inwoners ontwikkelen hun talenten en doen werkervaring op, passend bij hun mogelijkheden;
Inwoners hebben een vorm van werk of dagbesteding, passend bij hun mogelijkheden.

Beoogde resultaten

Er zijn verschillende vormen van werk en participeren (meedoen) beschikbaar.
De gemeente ondersteunt en stimuleert initiatieven in de stad of wijk van ondernemers, inwoners en maatschappelijke partners.
Iedere uitkeringsgerechtigde krijgt een ondersteuningstraject van de gemeente dat uitgaat van zijn mogelijkheden en leidt naar een vorm van werk of dagbesteding.
Bij het bieden van hulp en ondersteuning in relatie tot werk worden dwarsverbanden gelegd tussen bedrijven, dagbesteding, vrijwilligerswerk en scholen
iedereen die wil werken weet waar hij/zij ondersteuning kan krijgen bij het vinden van een duurzame vorm van werk of indien dat niet mogelijk is – dagbesteding passend bij de talenten en capaciteiten

6.1.4 Armoede

Armoede

Maatschappelijk effect: iedereen heeft voldoende financiële mogelijkheden om mee te doen.

Doelen:

Maatschappelijke betrokkenheid bij armoede vergroten;
Verminderen van het negatieve effect van armoede op gezondheid, sociale contacten en mogelijkheden om mee te doen in de samenleving;
Positieve gedragsverandering bij inwoners die financiële problemen hebben of dreigen te krijgen.

Beoogde resultaten

de gemeente ondersteunt initiatieven die gericht zijn op armoedebestrijding.
Inwoners met een minimum inkomen benutten de mogelijkheden voor financiële ondersteuning optimaal;
er wordt maatwerk verleend bij financiële problemen als regels tekort schieten.
Financieel kwetsbare inwoners (jongeren en volwassenen) krijgen ondersteuning om anders met geld te leren omgaan en hun lasten te verlagen.
In samenwerking met formele en informele netwerken worden problematische schuldensituaties gesignaleerd, waar mogelijk voorkomen en waar nodig opgelost.
In 2020 en 2021 wordt gewerkt aan de herijking van het armoedebeleid. Dit zal in 2021 leiden tot een herzien beleidskader en een actieagenda armoede waarmee concrete invulling wordt gegeven aan het voorkomen, verzachten en verhelpen van armoede.

6.1.5 Mantelzorg

Mantelzorg

Maatschappelijk effect: mantelzorgers ervaren een evenwicht tussen het eigen leven en de zorg voor de ander.

Doelen:

Brede maatschappelijke ondersteuning, (h)erkenning en respect voor mantelzorgers realiseren;
Meer mantelzorgers (dan in de huidige situatie) ervaren evenwicht tussen hun zorgtaken en hun eigen leven.

Beoogde resultaten

er is een professioneel aanspreekpunt voor ondersteuning aan mantelzorgers
mantelzorgers en professionele hulpverleners stemmen de zorgverlening met elkaar af.
mantelzorgers worden door de gemeente gewaardeerd
mantelzorgers worden door de gemeente en zorgaanbieders minder belast door regels en voorwaarden om hun mantelzorgtaken uit te kunnen voeren.
mantelzorgers die ondersteuning nodig hebben, krijgen informele en/of formele hulp op maat.

6.1.6 Vrijwilligerswerk

Vrijwilligerswerk

Maatschappelijk effect: inwoners van Wageningen zetten zich in voor elkaar.

Doelen:

Vrijwilligers voelen zich erkend en gewaardeerd;
Meer mensen doen vrijwilligerswerk in eigen stad of wijk.

Beoogde resultaten

Er zijn ondersteuningsmogelijkheden voor vrijwilligers in de vorm van scholing, begeleiding, verzekering etc.
vrijwilligerswerk is toegankelijk (financieel, regels, ondersteuning) voor iedereen die vrijwilligerswerk wil doen.
er zijn diverse mogelijkheden voor het verbinden van vraag en aanbod van inwoners.

6.1.7 Vrijetijdsbesteding

Vrijetijdsbesteding

Maatschappelijk effect: iedereen ervaart een plezierige en zinvolle vrijetijdsbesteding.

Doel:

Iedere inwoner heeft mogelijkheden om aan vrijetijdsbesteding te doen.

Beoogde resultaten

er is een aanbod voor vrijetijdsbesteding voor mensen met beperkte eigen middelen
er is financiële ondersteuning voor inwoners die geen middelen hebben om mee te doen aan vrijetijdsbesteding;
er is een divers, breed, toegankelijk aanbod van activiteiten en voorzieningen voor vrijetijdsbesteding, ook in de buitenruimte, waaruit inwoners kunnen kiezen afhankelijk van hun mogelijkheden en hun behoefte.

6.1.8 Jeugd

Jeugd

Maatschappelijk effect: alle jeugd tot 27 jaar heeft mogelijkheden om veilig en gezond op te groeien en zijn talenten te ontwikkelen.

Doelen:

Mensen ondernemen actie als zij zich zorgen maken over kinderen;
Kinderen en ouders vinden op tijd hulp om problemen in de opvoeding en bij het opgroeien te voorkomen en op te lossen.

Beoogde resultaten

de wettelijke taken uit de Jeugdwet worden uitgevoerd.
Er wordt informele of formele hulp aangeboden en er is ondersteuning door professionals, vrijwilligers en mensen uit het eigen netwerk.
Ouders en kinderen zijn volwaardige gesprekspartners; hulpverleners praten niet over maar met hen vanuit een respectvolle bejegening en rekening houdend met de heersende normen en waarden in het gezin en in hun omgeving
Er zijn netwerken voor kinderen en ouders waar zij lotgenoten en ervaringsdeskundigen kunnen ontmoeten.
Als mensen zich zorgen maken over de kinderen van anderen, weten zij waar zij terecht kunnen voor informatie en advies en weten hoe te handelen als de veiligheid van het kind in het geding is
Kinderen en hun ouders kunnen makkelijk informatie vinden en advies krijgen, zowel over het oplossen als over het voorkomen van problemen;
kinderen zijn actief betrokken bij het beleid dat betrekking op hen heeft.
Er wordt preventief hulp en ondersteuning aangeboden aan ouders en kinderen in geval van echtscheidingen.

6.1.9 Ouderen

Ouderen

Maatschappelijk effect: ouderen ervaren dat zij van betekenis zijn voor de samenleving.

Doelen:

Ouderen zijn zo lang mogelijk zelfstandig actief en doen mee in de samenleving;
Oudere inwoners kunnen zoveel mogelijk eigen regie houden over hun leven, ook als zij beperkingen hebben;
Eenzaamheid bij oudere inwoners neemt af.

Beoogde resultaten

oudere inwoners ontvangen waar nodig ondersteuning op maat en passende mogelijkheden om zelfstandig actief te blijven
oudere inwoners kunnen elkaar en andere generaties ontmoeten en gezamenlijk activiteiten organiseren en worden daarin waar nodig gefaciliteerd
voor oudere inwoners met beperkingen is passende zorg beschikbaar;
Eenzaamheid bij oudere inwoners wordt gesignaleerd en waar gewenst wordt op maat ondersteuning geboden bij maatschappelijke participatie/opbouwen van een netwerk.

6.1.10 Mensen met een beperking

Mensen met een beperking

Maatschappelijk effect: mensen met een beperking doen volwaardig mee in de samenleving.

Doelen:

Mensen met een beperking worden gezien en gehoord;
Mensen met een beperking kunnen samen met mensen zonder beperking naar vermogen meedoen in de maatschappij door een vorm van werk, vrijwilligerswerk, dagbesteding en vrijetijdsbesteding.

Beoogde resultaten

mensen met een beperking worden actief betrokken bij vormgeving, invulling en evaluatie van beleid en uitvoering dat op hen betrekking heeft.
bedrijven en organisaties creëren passende functies voor mensen met een beperking
het openbaar vervoer, aanvullend vervoer en openbare voorzieningen zijn toegankelijk voor mensen met een beperking.

6.1.11 Statushouders/vluchtelingen

Statushouders/vluchtelingen

Maatschappelijk effect: statushouders/vluchtelingen zijn geïntegreerd in de samenleving.

Doelen:

Iedere statushouder/vluchteling doet mee in de Wageningse samenleving;
Iedere statushouder/vluchteling respecteert de basiswaarden van de Grondwet en de Mensen- en Kinderrechten.

Beoogde resultaten

iedere statushouder die in Wageningen komt wonen, beheerst (naar eigen kunnen) de Nederlandse taal.
iedere statushouder wordt – zo snel mogelijk nadat hij in Wageningen is komen wonen – actief gestimuleerd om een vorm van werk of studie te gaan doen en wordt daarin ondersteund;
alle statushouders/vluchtelingen zijn op de hoogte van de Nederlandse normen en waarden, waaronder de basiswaarden van de Grondwet en de Mensen- en Kinderrechten; ouders worden in staat gesteld hun kinderen daarin te ondersteunen;
statushouders/vluchtelingen en inwoners ontmoeten elkaar in de buurt, op (vrijwilligers) werk of tijdens vrijetijdsbesteding
statushouders/vluchtelingen worden door de gemeente ondersteund bij het opbouwen van een eigen netwerk;
er is ondersteuning voor uitgeprocedeerde vluchtelingen die buiten hun schuld niet in aanmerking komen voor opvang en die voldoen aan de daartoe door de gemeenteraad vastgestelde criteria.

Risico's

Voor paragraaf 6.1 - Samen Wageningen is aangesloten bij de resultaten uit het beleidskader Samen Wageningen. Bij het behalen van de resultaten in 6.1 speelt Welsaam een belangrijke rol. Bijna alle resultaten zijn gedeeltelijk of geheel bij Welsaam belegd. Welsaam ontvangt van de gemeente een (grotendeels) vast budget voor haar taken. Dit betekent dat het behalen van de resultaten ook afhankelijk is van het aantal inwoners dat ondersteuning nodig heeft, omdat het budget gelijk blijft bij toenemende aantallen. Een aantal resultaten zijn zodanig beschreven dat deze als een open-einde regeling functioneren, bijvoorbeeld "iedere uitkeringsgerechtigde krijgt een ondersteuningstraject". Wanneer het aantal betreffende inwoners toeneemt, is het mogelijk dat het behalen van het resultaat niet meer mogelijk is, of tot hogere kosten leidt.. De huidige (landelijke) onzekerheid op sociaal/economisch vlak maakt dat dit risico zich sterker voordoet dan voorheen.

6.2 Bewustwording, solidariteit, vrede en veiligheid

Wat willen we bereiken?

Internationale samenwerking

Naast het uitvoeren van Samen Wageningen voeren we beleid uit ten aanzien van internationale samenwerking en internationale projecten. We coördineren en organiseren ontvangsten uit en bezoeken aan de partner- en
projectsteden. We faciliteren, ondersteunen en financieren stichtingen/groepen die betrokken zijn bij de
stedenbanden. Het hele jaar door en in het bijzonder op 4 en 5 mei herdenken en vieren we actief de vrijheid waarin we nu leven, een vrijheid die niet vanzelfsprekend is.

Stad der Bevrijding

We willen de identiteit en het imago van Wageningen als Stad der Bevrijding versterken en onze vier kernwaarden inhoud geven. Onze kernwaarden zijn werken aan vrede, vrijheid en veiligheid; bedanken van de bevrijders; door en voor de stad en het verbinden van diversiteit. Naast herdenken en vieren zijn educatie en bewustwording belangrijke activiteiten. In 2021 geven we verder uitvoering aan de kaders Stad der Bevrijding die de raad in 2016 heeft vastgesteld. Samen met Wageningen 45 en andere partners in de stad organiseren wij 75+1 jaar Bevrijding in 2021 en ontwikkelen we een visie voor de toekomst.

Wat willen we bereiken?

6.2.1 Herdenken en vieren bevrijding

Profilering identiteit en imago Stad der Bevrijding

Beoogde resultaten

In 2021 zijn er jaarrond activiteiten georganiseerd in het kader van Vrijheid en hebben we op 4 en 5 mei met de 75 +1 editie vrijheid herdacht en gevierd.

6.2.2 Educatie en bewustwording

Jong en oud bewust maken van de waarden van vrede, vrijheid, veiligheid, mensenrechten en democratie

Beoogde resultaten

In 2021 zijn er het jaar rond educatieve activiteiten georganiseerd over vrede, vrijheid, veiligheid, mensenrechten en democratie. Zoals een scholenproject, vrijheidslessen, adoptieceremonies en lezingen.

6.2.3 Waardering veteranen

Erkenning en waardering inzet lokale veteranen voor vrede, vrijheid en veiligheid

Beoogde resultaten

In 2021 is er maandelijks een veteranencafé en de jaarlijkse Veteranendag georganiseerd. Veteranen zijn ook uitgenodigd voor een aantal adoptieceremonies
Daarnaast kregen veteranen de aandacht en de waardering die zij verdienen op 5 mei tijdens het programma op de Dreijen en het Defilé.

6.2.4 Onderhouden van internationale contacten

Uitwisseling kennis en ervaring met de partnergemeenten

Onderhouden van projectrelaties met Rwanda en China

Beoogde resultaten

In 2021 organiseren we minimaal één activiteit met partnerstad met Gödöllo waarbij scholen/organisaties uit Wageningen betrokken zijn.
In 2021 organiseren we minimaal één activiteit met partnerstad Mörfelden-Walldorf.

Risico's

Het realiseren van de deze resultaten is in sterke mate afhankelijk van de mogelijkheden en beperkingen voortkomend uit de corona-crisis. Wanneer grootschalige evenementen (nog) niet mogelijk zijn, heeft dit gevolgen voor de opzet van (o.a.) 4 en 5 mei en de uitwisseling met onze partner-steden.

Algemene informatie programma 6

Beleidsindicatoren

In dit programma zijn de volgende beleidsindicatoren opgenomen:

BG21 - Jongeren met een delict voor de rechter

Regio	2016	2017	2018
Nederland	1 %	1 %	1 %
Wageningen	1 %	1 %	0 %

BG21 - Jongeren met jeugdhulp

Regio	2016	2017	2018	2019
Nederland	8,9 %	9,5 %	9,7 %	10,4 %
Wageningen	9,6 %	9,8 %	10,4 %	10,9 %

BG21 - Jongeren met jeugdbescherming

Regio	2016	2017	2018	2019
Nederland	1 %	1 %	1 %	1,1 %
Wageningen	0,7 %	0,5 %	0,6 %	0,7 %

BG21 - Jongeren met jeugdreclassering

Regio	2016	2017	2018	2019
Nederland	0,4 %	0,4 %	0,4 %	0,3 %
Wageningen	0,1 %	0,2 %	0,2 %	0,1 %

BG21 - Kinderen in uitkeringsgezin

Regio	2016	2017	2018
Nederland	7 %	7 %	7 %
Wageningen	6 %	6 %	6 %

BG21 - Netto-arbeidsparticipatie

Regio	2016	2017	2018	2019
Nederland	65,8 %	66,7 %	67,8 %	68,8 %
Wageningen	64,3 %	65 %	65,7 %	66,4 %

BG21 - Werkloze jongeren

Regio	2016	2017	2018
Nederland	2 %	2 %	2 %
Wageningen	1 %	1 %	1 %

BG21 - Bijstandsuitkering

Regio	2016	2017	2018	2019
Nederland	412,8	418,6	401,1	381,7
Wageningen	275,6	288,9	289,4	276,9

BG21 - Lopende re-integratievoorzieningen

Regio	2016	2017	2018
Nederland	255,5	271,3	305,2
Wageningen	371,2	231,2	229,5

BG21 - Wmo-cliënten met een maatwerkarrangement

Regio	2016	2017	2018	2019
Nederland	560	570	590	610
Wageningen	290	620	600	560

Beleidskader

Het bestaande beleid van Wageningen is vastgelegd in de volgende documenten:

Verordeningen en nadere regels:

Verordening cliëntenparticipatie Werk en Bijstand (2009)
Verordening bestuurlijke boete bij recidive 2015
Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning Wageningen (2018)
Verordening tegenprestatie Participatiewet Wageningen
Re-integratieverordening Participatiewet Gemeente Wageningen 2015
Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Wageningen 2015
Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Wageningen 2015
Verordening individuele studietoeslag Wageningen 2015
Verordening Inrichting Antidiscriminatievoorziening gemeente Wageningen (2010)
Nadere regels jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, Participatiewet Wageningen 2018
Financieel besluit regels jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, Participatiewet Wageningen 2018

Beleidsnota’s:

Visie Kind Centraal
Uitvoeringsplan Noodopvang Nieuwe Wetters, BW-besluit 12-01-2010
Beleidsnotitie internationale samenwerking 2002 – 2006
Regionale visie Publieke gezondheidszorg Gelderland Midden (2016)
Praktisch afsprakenkader Openbare Geestelijke Gezondheidszorg Valleiregio 2015
Beleidskader Samen Wageningen (2017)
Beleidsregels Participatiewet 2015
Beleidsregels WWB 2012
Minimabeleid 2016
Beleidsplan ondersteuningsaanbod Participatiewet
Visie op schulddienstverlening in Wageningen en Ede 2016
Toekomstbestendigheid van Wageningen als Stad der Bevrijding 2017

Betrokkenheid verbonden partijen

De volgende verbonden partijen zijn betrokken bij de uitvoering en realisatie van de doelstellingen uit het programma:

Veiligheids- en gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM)

VGGM is een complete hulpverleningsorganisatie voor Brandweer en Volksgezondheid (ambulancehulpverlening en GGD) voor de veiligheidsregio Gelderland-Midden.

Regio Foodvalley

Betreft een samenwerkingsverband van acht gemeenten waar ambtelijke en bestuurlijke afstemming en voorbereiding plaatsvindt op vele terreinen.

Modulair gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein regio Centraal Gelderland

Betreft een samenwerking van 11 gemeenten. Gemeenten kunnen per module besluiten om wel of niet te deel te nemen. Wageningen neemt deel aan de Module inkoop en contractmanagement voor jeugdhulp (individuele voorzieningen) en maatschappelijke ondersteuning (maatwerkvoorzieningen).

De onderstaande partijen zijn in formele zin geen verbonden partijen, maar wel relevant voor de realisatie van de doelstellingen uit het programma:

Gemeente Ede

Uitvoering van het Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen (Bbz): Betreft samenwerking van de uitvoering van de taken op het gebied van de Bbz.

Wageningen 45

De gemeente Wageningen subsidieert de stichting W45 voor de realisatie van de activiteiten op 5 mei en de organisatie van educatieve activiteiten. Het vastgestelde beleid Toekomstbestendigheid van Wageningen als Stad der Bevrijding (2017) is hierbij leidend.

Wat mag het kosten?

De lasten, baten en het saldo van het programma Maatschappelijke Ondersteuning zijn als volgt:

Bedrag x € 1.000	Werkelijk 2019	Begroting 2020	Begroting 2021	Raming 2022	Raming 2023	Raming 2024
LASTEN
Nieuw beleid	-	-	-	-	-	-
Bestaand beleid	50.658	52.481	52.486	52.790	53.502	54.229
Totale lasten	50.658	52.481	52.486	52.790	53.502	54.229

BATEN
Nieuw beleid	-	-	-	-	-	-
Bestaand beleid	17.084	17.478	17.027	16.900	16.946	16.993
Totale baten	17.084	17.478	17.027	16.900	16.946	16.993

SALDO
Nieuw beleid	-	-	-	-	-	-
Bestaand beleid	-33.575	-35.003	-35.459	-35.890	-36.556	-37.236
Totaal saldo	-33.575	-35.003	-35.459	-35.890	-36.556	-37.236

Baten en lasten per jaar (incl. nieuw versus bestaand beleid)

In onderstaande tabel is de verdeling per product opgenomen:

Bedrag x € 1.000	Werkelijk 2019	Begroting 2020	Begroting 2021	Raming 2022	Raming 2023	Raming 2024
LASTEN
Vrede- en ontwikkelingssamenwerking	481	483	515	425	435	444
Werkgelegenheid	3.322	2.774	2.912	2.951	2.998	3.045
WSW	4.688	4.696	4.469	4.469	4.500	4.469
Individuele ondersteuning	19.845	20.331	20.528	20.943	21.252	21.728
Sociale zekerheid	11.212	12.812	11.977	12.006	12.032	12.058
Samen Wageningen	4.144	4.212	3.999	4.059	4.120	4.182
Beleidsdomein ondersteunen van vrijwilligerswerk	5	6	6	6	6	6
Beleidsdomein gehandicapten	46	51	30	30	30	31
Beleidsdomein vluchtelingenbeleid	26	55	131	206	221	223
Beleidsdomein ondersteunen van mantelzorg	-	111	113	115	117	119
Beleidsdomein leefbaarheid/Soc. Veiligheid	14	14	108	111	113	116
Armoedebestrijding	3.839	3.875	3.954	3.814	3.880	3.946
Beleidsdomein gezondheidsbeleid	1.069	1.150	1.267	1.124	1.212	1.225
MO-plan algemeen	1	-	-	-	-	-
Integrale toegang en algemeen sociaal domein	1.792	1.981	2.512	2.565	2.621	2.672
Burgerkracht en innovatie	175	-70	-35	-35	-35	-35
Totale lasten	50.658	52.481	52.486	52.790	53.502	54.229

BATEN
Vrede- en ontwikkelingssamenwerking	-	-	-	-	-	-
Werkgelegenheid	165	82	199	200	201	202
WSW	1.167	736	653	607	594	582
Individuele ondersteuning	3.614	3.560	3.633	3.690	3.748	3.804
Sociale zekerheid	11.848	12.748	12.302	12.302	12.302	12.302
Samen Wageningen	-	-	-	-	-	-
Beleidsdomein ondersteunen van vrijwilligerswerk	-	-	-	-	-	-
Beleidsdomein gehandicapten	-	-	-	-	-	-
Beleidsdomein vluchtelingenbeleid	-	-	-	-	-	-
Beleidsdomein ondersteunen van mantelzorg	-	-	-	-	-	-
Beleidsdomein leefbaarheid/Soc. Veiligheid	-	-	-	-	-	-
Armoedebestrijding	145	277	164	25	25	25
Beleidsdomein gezondheidsbeleid	34	-	-	-	-	-
MO-plan algemeen	-	-	-	-	-	-
Integrale toegang en algemeen sociaal domein	96	25	26	26	27	27
Burgerkracht en innovatie	15	50	50	50	50	50
Totale baten	17.084	17.478	17.027	16.900	16.946	16.993

SALDO	-33.575	-35.003	-35.459	-35.890	-36.556	-37.236

Toelichting afwijkingen > € 100.000 in bovenstaande tabel:

Werkgelegenheid / Sociale zekerheid: Het product werkgelegenheid en sociale zekerheid zijn communicerende vaten. Op het moment dat er wordt ingezet op werkgelegenheid (inwoners begeleiden naar werk) dalen de lasten op het product sociale zekerheid (uitgaven aan uitkeringen).

Doordat Nieuw Beschut vanaf 2021 onder het product werkgelegenheid is opgenomen, nemen de baten toe.

De baten van het product Sociale Zekerheid nemen af vanaf 2021 doordat de uitkering vanuit het Rijk is gedaald.

WSW: Het volume WSW'ers neemt als gevolg van uitstroom meer af dan de verwachting in de vorige begroting. Dit is een onvermijdelijke ontwikkeling en levert voor 2021 t/m 2024 een voordeel op.

Individuele ondersteuning: de producten binnen Individuele ondersteuning met contractuele verplichtingen zijn geïndexeerd a.d.h.v. regionaal geldende prijsafspraken in 2021 met 2,9%. In 2022 wordt uitgegaan van een prijsontwikkeling van 2,5 % en vanaf 2023 t/m 2025 conform CPB-index.

Samen Wageningen: afgezien van de CPB-indexering van 1,7% in 2021 en 1,5% voor 2022 t/m 2024, zijn de doorbelasting salariskosten en overige apparaatskosten vanuit het product SAMEN Wageningen verdeeld over andere beleidsdomeinen binnen programma 6.

Vluchtelingenbeleid: behoudens de toevoeging van de doorbelasting salaris en overige apparaatskosten aan dit product vanaf 2021, wordt de gemeente vanaf 2022 extra gefinancierd vanuit het Rijk naar aanleiding van de nieuwe Wet Inburgering.

Leefbaarheid/ sociale veiligheid: de lasten nemen toe in verband met een herziening van doorberekening personele lasten.

Gezondheidsbeleid: de hogere lasten t.o.v. 2020 worden veroorzaakt door o.a. een hogere doorbelasting van salarislasten en een hogere bijdrage aan de VGGM (afkomstig uit kadernota 2019).

Armoedebestrijding: Vanaf 2022 wordt er minder onttrokken aan de reserve precariobelasting doordat de begrote lasten voor de compensatieregeling precariobelasting zijn verlaagd. Doordat er minder wordt onttrokken dalen de baten van het product armoedebestrijding.

Integrale toegang en algemeen sociaal domein: afgezien van de CPB-indexering van 1,7% in 2021 en 1,5% voor 2022 t/m 2024, is vanaf 2021 de doorbelasting salariskosten en overige apparaatskosten vanuit overige beleidsdomeinen binnen programma 6 (o.a. Samen Wageningen) overgeheveld naar het product Integrale toegang en algemeen sociaal domein.

Verdeling middelen per product (incl. wettelijke versus niet wettelijke taken)

In onderstaande tabel is de verdeling per hoofddoel opgenomen (voor hoofddoel 6.1 Samen Wageningen is de verdeling uitgesplitst naar doelen):

Bedrag x € 1.000		Begroting 2021
LASTEN
6.1.1	Gezondheid	1.297
6.1.2	Leefbaarheid	108
6.1.3	Werk	7.381
6.1.4	Armoede	15.469
6.1.5	Mantelzorg	120
6.1.6	Vrijwilligerswerk	6
6.1.7	Vrijetijdsbesteding	462
6.1.8	Jeugd	9.917
6.1.9	Ouderen	859
6.1.10	Mensen met een beperking	9.519
6.1.11	Statushouders/vluchtelingen	131
6.1.12	Preventie en algemeen sociaal domein	6.701
6.2	Bewustwording, solidariteit, vrede en veiligheid	515
Totale lasten		52.486

BATEN
6.1.1	Gezondheid	-
6.1.2	Leefbaarheid	-
6.1.3	Werk	852
6.1.4	Armoede	12.466
6.1.5	Mantelzorg	-
6.1.6	Vrijwilligerswerk	-
6.1.7	Vrijetijdsbesteding	-
6.1.8	Jeugd	50
6.1.9	Ouderen	257
6.1.10	Mensen met een beperking	3.376
6.1.11	Statushouders/vluchtelingen	-
6.1.12	Preventie en algemeen sociaal domein	26
6.2	Bewustwording, solidariteit, vrede en veiligheid	-
Totale baten		17.027

SALDO		-35.459