Paragraaf 6 Lokale heffingen

Inleiding

Terug naar navigatie - Inleiding

Deze paragraaf geeft inzicht in de heffingen van de gemeente. Hierbij gaat het zowel om de gebonden als de ongebonden heffingen. Van gebonden heffingen is het bestedingsdoel wettelijk bepaald, bijvoorbeeld van de afvalstoffenheffing. Van ongebonden heffingen is het bestedingsdoel niet wettelijk bepaald, bijvoorbeeld van de OZB, de onroerendezaakbelasting. De baten en lasten van de ongebonden heffingen maken ook deel uit van het programma Algemene dekking en onvoorzien. De baten en lasten van de gebonden heffingen zijn meegenomen in de desbetreffende programma’s.

De lokale heffingen vormen een belangrijke bron van inkomsten voor de gemeente. Deels dienen ze als algemeen dekkingsmiddel voor de gemeentelijke uitgaven, deels ter verrekening van de kosten van de specifieke dienstverlening. Wageningen kent de volgende lokale heffingen:

Ongebonden:

  • Onroerendezaakbelastingen (OZB)
  • Hondenbelasting
  • Parkeerbelastingen
  • Precariobelasting (bovengronds)
  • Precariobelasting (voor kabels en leidingen)
  • (Water)toeristenbelasting
  • Reclamebelasting

Gebonden:

  • Afvalstoffenheffing
  • Rioolheffing
  • Leges
  • Scheepvaartrechten
  • Veergelden
  • Begraafrechten
  • Marktgelden

Voor diverse heffingen voert de gemeente een kwijtscheldingsbeleid voor de minima.

Heffingen / belastingen 2023

Terug naar navigatie - Heffingen / belastingen 2023

Algemeen

De gemeenteraad stelt de belastingverordeningen en daarmee de tarieven voor de lokale heffingen vast. De belastingverordeningen worden gelijktijdig met de begroting ter vaststelling aan de raad aangeboden. De tarieven voor 2023 worden trendmatig verhoogd met 4,25%. De afwijkingen worden hieronder toegelicht.

Ongebonden:


Onroerende-zaakbelastingen (OZB)

Gegevens

Percentage

 2022

Percentage

 2023

Eigenaren woningen

0,12621 *

Gebruikers niet-woningen

0,30973 *

Eigenaren niet-woningen

0,38684 *

 

Voor de OZB verwijzen we naar de belastingverordening.

*de definitieve percentages volgen vermoedelijk in februari 2023.

Parkeerbelastingen

De parkeertarieven blijven in 2023 ongewijzigd.

Reclamebelasting

De tarieven voor 2023 worden met 4,6% verhoogd, conform de CBS dienstenprijzenindex.

Precariobelasting

Vanaf 2022 heft de gemeente geen precariobelasting meer voor kabels en leidingen. De precariobelasting bovengronds wordt voor 2023 geïndexeerd met 4,25%.

Hondenbelasting

Voor 2023 worden de tarieven geïndexeerd met 4,25%.

Toeristenbelasting

De tarieven voor 2023 worden met 4,25% geïndexeerd.

Gebonden:

Afvalstoffenheffing

De kosten van de Afvalcombinatie De Vallei (ACV) zijn gestegen met € 128.000, dit is 3,4%. ACV hanteert zoals afgesproken het CPB indexcijfer consumentenprijzen van 9,6%. De stijging van de kosten blijft beperkt door kostenvermindering op halen grof tuinafval door invoering van een puntensysteem (€ 30.000) en  daling van de verwerkingskosten door gunstige tarieven (€ 72.000) ten opzichte van de begroting 2022. De verwerkingskosten van gft zijn sterk gestegen vanwege een nieuwe aanbesteding (€ 105.000), maar dit wordt ruim gecompenseerd door hoge papier- en metaalprijzen. Dit voordeel op papier en metaal kan anders uitvallen door veranderingen in de markt.  

De implementatiekosten voor het project ondergrondse restafvalcontainers verhogen de lasten met € 50.000.

Zoals afgesproken is € 76.400 begroot voor de teruggave aan de reserve kapitaal zonder bestemming (n.a.v. het tekort uit de jaarrekening 2019). Er is geen extra dotatie in de egalisatiereserve afval opgenomen. In 2021 is de egalisatiereserve afval aangevuld met € 237.356. 

Besloten is het dividend van de ACV te halveren, waardoor er € 22.526 minder inkomsten zijn begroot dan in 2022.

De tarieven voor 2023 in euro’s per belastingjaar zijn als volgt (stijging met 1,62%):

Gegevens

Tarief

2022

Tarief

2023

Eenpersoonshuishoudens

261,80 266,05

Meerpersoonshuishoudens

340,35 345,86


Rioolheffing

De tarieven voor 2023 worden met de normale index verhoogd. In euro’s per belastingjaar zijn ze dan als volgt:

Gegevens

Tarief

2022

Tarief

2023

Eenpersoonshuishouden

104,93

108,29

Tweepersoonshuishouden

125,86 129,89

Meerpersoonshuishouden

146,80 151,49

 

Voor de belastingjaren 2022 en 2023 wordt het tarief voor rioolheffing normaal geïndexeerd. Over deze 2 belastingjaren wordt een eenmalige korting gegeven van respectievelijk 10,6% in 2022 en 11,5% in 2023. In de getoonde tarieven zijn deze percentages verwerkt.

Leges

De tarieven in Titel II en III van de Legesverordening worden met 4,25% geïndexeerd.

Veergelden

De tarieven per overzetting blijven in 2023 ongewijzigd.

Scheepvaartrechten

De tarieven voor scheepsvaartrechten blijven in 2023 ongewijzigd. De tarieven zijn marktconform.

Begraafrechten

De tarieven in de verordening begraafrechten zullen voor 2023 met 4,25% worden geïndexeerd.

Marktgelden

De tarieven voor de markt worden in 2023 verhoogd met 4,25%.

Kwijtscheldingsbeleid

Terug naar navigatie - Kwijtscheldingsbeleid

De gemeente voert een actief en maximaal kwijtscheldingsbeleid, waarbij kwijtschelding wordt verleend op basis van een inkomen van 100% van de bijstandsnorm. Kwijtschelding wordt in 2023 verleend voor de afvalstoffenheffing (begroot € 223.000), het rioolrecht (begroot € 80.000) en de hondenbelasting (1e hond, begroot € 11.000). Daarnaast kunnen minima in aanmerking komen voor vergoeding van de legeskosten van ID- bewijzen (begroot € 3.700). Naar verwachting zullen circa 750 huishoudens gebruik maken van de kwijtschelding voor de afvalstoffenheffing en het rioolrecht, 110 huishoudens van de kwijtschelding hondenbelasting en 60 huishoudens van de kwijtschelding leges reisdocumenten.

Voor ondernemers als natuurlijke persoon bestaat onder bepaalde voorwaarden ook de mogelijkheid kwijtschelding te krijgen voor de genoemde belastingen.

Kostendekkendheid heffingen

Terug naar navigatie - Kostendekkendheid heffingen

Sinds de begroting 2017 moet een onderbouwing gegeven worden van de mate van kostendekkendheid van de gebonden heffingen en de daarbij gehanteerde uitgangspunten. Uitgangspunt bij de heffingen in Wageningen is al jaren dat iedere heffing 100% kostendekkend is. Bij de afvalstoffen- en rioolheffing is dat bovendien inclusief de kosten van de kwijtschelding. We geven hieronder de onderbouwing.

Voor de overhead geldt het volgende: de directe uren worden verhoogd met een opslagpercentage. Het opslagpercentage wordt bepaald door de verhouding indirecte/directe kosten van de totale apparaatskosten. Dit percentage bedraagt 80%.

Opbrengst (x € 1.000) Afvalstoffen-heffing Riool-heffing Veer-gelden Begraaf-rechten Markt-gelden Scheep-vaartrecht
Kosten taakveld(en) incl. (omslag) rente 4.613 2.022 746 473 79 410
Inkomsten taakveld(en) excl. Heffingen 269 300 25 94 0 0
Netto kosten taakveld 4.344 1.722 721 379 79 410
Overhead incl. (omslag) rente 381 462 420 143 20 46
BTW 766 134 0 0 0 0
Totaal toe te rekenen kosten 5.491 2.318 1.141 522 99 456
Opbrengst heffingen 5.491 2.318 751 522 94 456
Dekking 100% 100% 66% 100% 95% 100%

 

Voor de leges geldt wettelijk dat het totaal van de gehele verordening ten hoogste kostendekkend mag zijn.  Hieronder geven we de kostendekkendheid per titel aan.

 

Volledige omschrijving per titel:

Titel 1: Algemene dienstverlening

Titel 2: Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/ omgevingsvergunning

Titel 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn

Opbrengst (x € 1.000) Titel 1 Titel 2 Titel 3
Kosten taakveld(en) incl. (omslag) rente 1.007 1.542 311
Inkomsten taakveld(en) excl. Heffingen 90 0 0
Netto kosten taakveld 917 1.542 311
Overhead incl. (omslag) rente 539 106 218
BTW 0 0 0
Totaal toe te rekenen kosten 1.456 1.648 529
Opbrengst heffingen 431 1.480 32
Dekking 30% 90% 6%

Belastingopbrengsten

Terug naar navigatie - Belastingopbrengsten

De geraamde opbrengsten van de heffingen zijn als volgt:

Programma Opbrengst (x € 1.000) Rekening 2021 Begroting 2022 Begroting 2023
2 Veergelden 549 751 751
2 Parkeerbelasting 1.014 1.192 1.223
2 Marktgelden 54 90 94
2 Scheepvaartrechten 439 456 456
2 Begraafrechten 501 500 522
2 Afvalstoffenheffing 5.084 5.348 5.491
2 Rioolheffing 2.099 2.224 2.318
3 OZB 12.473 13.034 13.588
3 Hondenbelasting 171 158 198
3 Toeristenbelastingen 103 235 245
3 Precariobelastingen 1.571 110 114
3 Reclamebelasting 122 124 129
1, 2 en 3 Leges 2.209 1.720 1.884
Totaal 26.388 25.941 27.012

Belastingdruk

Terug naar navigatie - Belastingdruk

Er zijn verschillende organisaties die met regelmaat de ontwikkeling van de lokale lasten volgen. Een van de meest neutrale en consistente onderzoeken is het jaarlijkse onderzoek van het Coelo (Centrum onderzoek economie van de lagere overheden).

Voor een meerpersoonshuishouden waarvan de bewoners tevens eigenaar van de woning zijn, komt Wageningen in de Atlas van de lokale lasten 2022 van het COELO binnen de provincie Gelderland op de 45e plaats van de 51 gemeenten. De tabel voor de eerste 45 gemeenten ziet er als volgt uit:

 

Nr Gemeente € per huishouden Rangnummer landelijk
1 Aalten 668 2
2 Nijkerk 679 4
3 Harderwijk 724 11
4 Putten 728 13
5 Ede 740 16
6 Epe 746 19
7 Overbetuwe 747 22
8 Nunspeet 767 29
9 Oost Gelre 790 37
10 Elburg 828 77
11 Druten 832 80
12 Wijchen 842 87
13 Berkelland 851 96
14 Oldebroek 853 100
15 Rheden 857 102
16 Zutphen 870 122
17 Oude Ijsselstreek 877 133
18 Winterswijk 884 141
19 Barneveld 892 147
20 Berg en Dal 892 148
21 Duiven 892 149
22 Beuningen 903 162
23 Doetinchem 908 168
24 Scherpenzeel 914 176
25 Voorst 914 177
26 Zevenaar 915 178
27 Tiel 917 182
28 Apeldoorn 919 185
29 Maasdriel 922 194
30 West Maas en Waal 926 199
31 Lochem 932 201
32 Heumen 948 220
33 Arnhem 949 221
34 Montferland 953 228
35 Zaltbommel 954 229
36 Culemborg 965 239
37 Westervoort 969 244
38 Heerde 973 250
39 Nijmegen 1011 283
40 Bronckhorst 1013 285
41 Doesburg 1016 287
42 Hattem 1020 288
43 Neder-Betuwe 1023 294
44 Lingewaard 1034 297
45 Wageningen 1037 298

 

In onderstaande grafiek is de positie van Wageningen weergegeven op de landelijke ranglijst ten opzichte van de gemeente met de hoogste positie. Omdat het totale aantal gemeenten in Nederland langzaam afneemt, dalen hoge posities automatisch. Vanaf 2013 daalt Wageningen gestaag op de ranglijst, zowel in Gelderland als landelijk. Vanaf 2016 zien we een ontwikkeling waarbij de positie van Wageningen op de ranglijst een minder stabiel verloop laat zien, maar door de jaren heen wel een duidelijke daling van de positie op de ranglijst zichtbaar is.