1. Inleiding

De Kadernota tussenevaluatie 2025 geeft richting bij het opstellen van de Begroting 2026. In deze kadernota heeft het college de uitkomsten van de algemene beschouwingen van de raad in januari 2025 verwerkt. Verder zijn onvoorziene, onvermijdbare, onuitstelbare, nieuwe en overige beleidsontwikkelingen, groeiambities en vervangingsinvesteringen opgenomen. En vanzelfsprekend worden de financiële kaders geschetst.

In artikel 2.1 van de Financiële verordening gemeente Wageningen staat dat het college in het derde volle jaar na gemeenteraadsverkiezingen aan de raad een tussenevaluatie van de kadernota aanbiedt. In artikel 2.3 staat dat de raad voorafgaand aan de kadernota, respectievelijk tussenevaluatie, in januari algemene beschouwingen houdt. Het college werkt de algemene beschouwingen uit in de kadernota respectievelijk de tussenevaluatie.

In januari 2025 heeft de raad voor de tweede keer algemene beschouwingen gehouden. Deze markeren de start van de Kadernota tussenevaluatie 2025 en geven hier in beleidsmatige zin richting aan.

Voorafgaand aan de algemene beschouwingen is gekeken naar de voortgang van het collegeprogramma, de zogenaamde midterm review. De uitkomsten van de midterm review zijn weergegeven in het document “Samen op weg – de tussenstand”. Dit document heeft als input gediend bij de algemene beschouwingen. De algemene beschouwingen worden behandeld in paragraaf 2.1. In deze paragraaf wordt ook ingegaan op aangenomen moties en op overige wensen van de raad.

Er kunnen zich altijd onvoorziene, onvermijdbare of onuitstelbare beleidsontwikkelingen voordoen als gevolg van veranderende omgevingsfactoren. Of nieuwe beleidsontwikkelingen als gevolg van nieuwe ambities of verplichtingen. Al deze ontwikkelingen kunnen gevolgen hebben voor de begroting. In paragraaf 2.2 wordt hier op ingegaan.

Er kunnen zich ook ontwikkelingen voordoen die niet vallen onder de noemer van de vorige paragraaf maar die wel het budgetrecht van de raad raken. Deze worden behandeld in paragraaf 2.3.

In paragraaf 2.4 wordt ingegaan op de Maatschappelijke Investeringsagenda, de vervangingsinvesteringen en de investeringen die voortvloeien uit de uitvoering van de Visie bebouwde kom. Ook wordt ingegaan op het belang van het komen tot een integraal overzicht van alle verwachte en gewenste investeringen.

Als uitgangspunt hanteren wij: financiën volgt beleid. De Kadernota tussenevaluatie 2025 geeft beleidsinhoudelijke richting aan de Begroting 2026. Maar de financiën vormen een belangrijke randvoorwaarde, zeker gezien het financieel toekomstperspectief. Daarom wordt vanzelfsprekend ook ingegaan op de financiële kaders, als opmaat voor een verdere uitwerking in de begroting. Dat gebeurt in hoofdzakelijk in hoofdstuk 3.